Ума Счётная палата: О чём молчит Кудрин

Доработка портрета

Председатель Счётной палаты, бывший министр финансов России Алексей Кудрин дал большое задушевное интервью ТАСС. Это очередной шаг в создании образа "финансиста с человеческим лицом" – образа, который, вероятно, планируется как-то использовать далее в электоральной борьбе. Детские воспоминания, работа авторемонтником, военная служба (Алексей Леонидович был командиром артиллерийского взвода), питерская коммуналка, дружба семьями с Путиными – в общем, практически идеальный политик. Не закостеневший в чиновничьем сюртуке, как Силуанов или Мишустин, не окружённый скандалами, как Медведев или Навальный, не упакованный в тюремный клифт, как Улюкаев или Белых.

Оставив сентиментальную часть повествования политологам и психологам, рассмотрим более актуальные для нас высказывания по поводу экономики. Дело в том, что Кудрин в своей деятельности отнюдь не ограничивается Счётной палатой, полномочия которой существенно расширили специально под него. Он играет роль некоего теневого министра финансов, обильно раздаёт рекомендации, заставляет своих подчинённых писать законопроекты, хотя такого вида деятельности нет в уставе палаты. И постоянно критикует деятельность своего бывшего заместителя Силуанова.

Это очень удобная позиция – формально будучи госслужащим, фактически Алексей Леонидович выступает критиком государственной политики, которую проводит в жизнь правительство. В том же интервью он с некоторым сожалением говорит об ограничениях в публичной деятельности, которые налагает на него нынешний статус, но на самом деле совершенно не стесняется поправлять чиновников, непосредственно занимающихся финансами и экономикой. Хорошо, конечно, когда во власти идут открытые дискуссии, но реальный результат от этих дискуссий пока только один – Кудрин набирает очки как либерально мыслящий и государственно настроенный человек, что бы это ни означало.

Меньше конкретики, больше тревоги

Основное правило любой оппозиции – бей в больные точки, предсказывай плохое, разжигай панику. Именно так действует и Кудрин. Если мы называли бюджет 2021-2023 годов пессимистическим, то Алексей Леонидович уверяет, что всё будет ещё хуже, чем сейчас предполагает правительство. Бюджет не учитывает второй волны коронавируса, полагает глава Счётной палаты, и, действительно, документ был составлен до того, как эпидситуация резко изменилась и статданные опять начали расти. Но финансисты и не должны предсказывать поведение вируса – они используют те цифры, которые получили от санитарных властей. Судя по всему, внятного прогноза по второй волне не было либо же клерки Минфина не сочли нужным принимать его во внимание. Эта несогласованность требует, вероятно, служебной проверки.

Спад ВВП в 2020 году будет больше, чем 5%, утверждает Кудрин, но, как и правительство, не уточняет (и интервьюер не помогает ему уточнить), в каких денежных единицах мы будем считать этот спад. Подешевевший с начала года более чем на 20% рубль – игрушка в руках спекулянтов, да и Центробанк может выдать любой нужный курс на заданную дату, чтобы обеспечить приемлемую статистику. Что до падения в долларовом исчислении, то оно совершенно точно будет куда более существенным, чем на 5%, – существенно подешевел наш главный экспортный продукт.

В 2022-2023 годах мы вряд ли выйдем на цифру роста более 2,5%. Чтобы экономика поднималась быстрее, должно быть другое соотношение факторов, того, что называют структурными сдвигами… Вероятно, потери будут выше, чем оценивает правительство.

Возможно. Действительно, реального роста экономики мы не видели с 2013 года, так что предсказания глубокого, длительного спада выглядят весьма реалистичными, а главное – совершенно беспроигрышными для главы Счётной палаты. Ну кто вспомнит это его интервью, когда мы будем разбираться, например, с итогами 2023 года?

Тратить железной рукой

Согласно мудрому принципу "Критикуешь – предлагай", которого, к сожалению, не придерживаются многие оппозиционные деятели ("отнять и поделить" не выглядит внятной программой), Кудрин вносит конкретные предложения, и это, пожалуй, самая важная часть его интервью.

Формально будучи госслужащим, фактически Алексей Леонидович выступает критиком государственной политики, которую проводит в жизнь правительство. Фото: Михаил Терещенко/ТАСС

Алексей Леонидович – за рост государственных расходов. "Надо обязательно увеличивать расходы", – повторяет бывший министр, словно забывая, что расходы и так увеличены в проекте бюджета: с 2021 по 2023 год они вырастут на 2,5 трлн рублей – до 23,7 трлн в год. Кудрин предлагает добавить к этому ещё хотя бы полтриллиона, взяв их или из Фонда национального благосостояния, или увеличив внешние займы. Об опасности наращивания займов буквально на днях говорил президенту лидер КПРФ Геннадий Зюганов, но, к сожалению, он наговорил в своей жизни столько несообразного, что разумные вещи из его уст уже не воспринимаются всерьёз.

А вот рост налогов и акцизов Кудрина не устраивает – он справедливо замечает, что такие вещи играют на руку странам ЕврАзЭС, где акцизы меньше, за счёт этого их продукция оказывается привлекательна на нашем рынке, а наш экспорт туда становится бессмысленным.

Кудрин напоминает, что в 2018 году правительство пообещало президенту не повышать налоги в течение шести лет, и это обещание уже нарушено. Но, согласитесь, и ситуация в стране сложилась неординарная – одевать всё население в медицинские маски тоже никто не планировал. Табачные компании не самые полезные участники экономического процесса, их деятельность напрямую влияет, к примеру, на объём медицинских расходов. К которым Кудрин относится очень трепетно.

Мигранты и банкиры

Хорошо, допустим, мы вложили дополнительные деньги. Куда они должны пойти? Тут Кудрин неконкретен, он проговаривает стандартную мантру: "У нас недостаточно средств вкладывается в инфраструктуру, здравоохранение, образование", словно не знает, что происходит с вложенными туда деньгами. Но главное – сам же чиновник далее говорит, что у нас просто нет экономики, которую можно было бы стимулировать деньгами, что работать в России некому, что народ власти достался не тот:

У нас недостаточное качество рабочей силы. И количественно её не хватает.

В переводе с чиновничьего на понятный язык это означает, что, в представлении Кудрина, русские ленивы и непрофессиональны, а в помощь и в перспективе на смену им должны прийти какие-то другие народы. При этом заботливый интервьюер Андрей Ванденко никак не цепляется за эту фразу, не просит её объяснить, что сделал бы любой неангажированный журналист. Замечу, что и Владимир Познер, которому, казалось бы, уже поздно кому-то прислуживать, ранее точно так же обходил все неудобные для Кудрина углы.

Интересное интервью, но, помимо проблемы мигрантов, в нём есть и другой, не менее значимый пробел. Обсуждая бюджет и экономику, Кудрин вообще обходит вниманием Центробанк, нигде не упоминает, что в России не хватает денежной массы (а её объём довольно точно коррелирует с ВВП), говорит про бедность населения, но не про его закредитованность. Между тем без разговора об этих проблемах просто нельзя выстроить нормальную картину социально-экономического положения и, следовательно, наметить действия по улучшению этого положения. Минэкономразвития даёт неверные прогнозы, Минфин жадничает, правительство ошибается, а банки что? Ещё в начале 2020 года Счётная палата ударила по Центробанку, но никаких последствий у этого удара не было – создаётся ощущение, что на каком-то уровне Кудрина попросили больше так не делать. И, судя по новому интервью, банковская система внезапно стала для главы Счётной палаты женой Цезаря.

А Цезарем Алексей Кудрин давно уже видит самого себя.