Минобрнауки против Совбеза: Битва за отмену Болонской системы в России началась

Болонская ловушка

"Первый русский" далеко не первый год заявляет, что Болонская система в России должна быть отменена. На эту тему высказывались очень многие эксперты. По их мнению, Болонская система в России – это крайне вредное для отечественного образования явление, а также лишённая всякого практического смысла попытка войти в международную систему образования. На деле это, как водится, не работает и не работало. Давайте докажем эту теорему.

Итак, в 1999 году министры образования 29 стран Европы после нескольких лет переговоров и экспериментов подписали в Италии так называемую Болонскую декларацию, запустившую процесс переформатирования европейской системы высшего образования. Россию в процесс анализа и подготовки не пустили, но любезно оставили возможность подписаться под готовым документом. Что министр образования Владимир Филиппов (отец ЕГЭ) и сделал в 2003 году, на излёте стремления нашей страны "интегрироваться в мировое сообщество". Доводы противников из числа мастодонтов русского фундаментального образования не были услышаны.

Можно сказать, что с тех пор мы и оказались в своего рода ловушке: вступив в западную систему однажды, страна не получила всех необходимых преимуществ, не получила и обещанных прав, зато взяла на себя новые обязательства. Точно так же, как было с Советом Европы, ЕСПЧ и другими рукопожатными организациями.

Вместо специалитета, который предполагает получение одной специальности в полном и глубоком объёме за пять лет, вузы России стали выпускать не совсем готовых специалистов после обучения в бакалавриате в течение четырёх лет. Справедливости ради заметим, что ряд специальностей оставили на специалитете, так как комплекс необходимых знаний было невозможно вместить в четыре года. Однако бакалавриатов в России стало гораздо больше, чем специалитетов.

После окончания бакалавриата студенты могли пойти в магистратуру – ещё два года обучения. Но тут есть очень важный момент: Болонская система предполагает, что студент может выбрать магистратуру по своему вкусу – ограничений по специализации нет. Закончив бакалавриат по филологии, можно запросто пойти в магистратуру по маркетингу или экономике и наоборот. То есть у нас стали появляться магистры без базовых знаний по избранной специальности. И это не "дыра" в системе, а базовая её часть.

В итоге, как отмечали эксперты, Болонскую систему в России студенты использовали не столько для получения более глубокого образования, сколько для получения дополнительных корочек. При этом у работодателей дипломы бакалавров продолжают вызывать большие вопросы.

Работодатели вообще не считают диплом бакалавра за диплом о высшем образовании. Для них это в лучшем случае что-то вроде диплома техникума, а в худшем – документ о неоконченном высшем образовании. Как будто бы человек начал обучение, а где-то с третьего курса его выгнали с соответствующей справкой,

– рассказал Царьграду глава Всероссийского фонда образования и один из лидеров движения "Образование для всех" Сергей Комков.

Сопредседатель правления Международной общественной организации "Союз православных женщин", член бюро Всемирного Русского Народного Собора и кандидат исторических наук Нина Жукова в статье "Мы заменили фундаментальное высшее образование "компетенциями" напомнила, что в конце 2019 года против бакалавриатов и магистратур выступила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая.

Она прямо назвала бакалавриат "недообразованием" и отметила, что выпускников с таким дипломом не принимают на работу во многих структурах, считая этот уровень средним профессиональным.

По её словам, три из пяти профессий являются в настоящее время недоступными для бакалавров. Поэтому выпускники бакалавриата вынуждены поступать в магистратуру, но, как правило, на платное обучение, так как количества бюджетных мест для магистров в разы меньше, чем для бакалавров,

– пишет Жукова.

На кого работаем?

Но страшнее другое. Да, конечно, бакалавриаты и магистратуры – это унификация системы отечественного образования по западным лекалам. При такой системе наши студенты могут уехать учиться в магистратуру за границу или же, напротив, получив дипломы бакалавра за рубежом, приехать учиться в русской магистратуре. Но не всё так просто.

У нас многие эксперты резонно задают вопрос: если мы не страна – член ЕС, то зачем нам было вступать в систему, которая создавалась для мобильности студентов, чтобы они могли работать в странах, входящих в общий рынок? В нашем случае получается, что это способ высасывания кадров из России – туда,

– отметил в беседе с Царьградом декан факультета управления и политики МГИМО, доктор политических наук Генри Сардарян.

Против Болонской системы выступал ещё с самого начала и ректор Московского государственного университета (МГУ) им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий. Он выразил опасение, что участие России в Болонском процессе может превратиться в насаждение европейской системы образования, заявлял о рисках потери качества и фундаментального характера отечественного образования.

Предполагалось, что если мы перейдём на Болонский процесс, то будет автоматическое признание наших дипломов о высшем образовании во всех государствах. Не произошло. Многие считают, скажем, что школа инженерного образования в России была одной из самых сильных. Мы этот специалитет потеряли, качество потеряли,

– говорила ещё в 2019 году спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Однако пока мы думали, обсуждали варианты, запрашивали мнение профильных специалистов, за нас всё сделали другие. После начала специальной военной операции (СВО) России на Украине Болонская группа сама поставила вопрос об исключение вузов России из системы, а затем, 11 апреля, претворила свои планы в жизнь (по оценке Царьграда, это один из скрытых успехов СВО).

11 апреля Болонская группа объявила о решении прекратить представительство России и Белоруссии во всех структурах Болонского процесса,

– заявил замглавы Минобрнауки Дмитрий Афанасьев.

И тут возникает интересный вопрос. Почему мы вообще обсуждаем выход России оттуда, откуда нас как бы уже выгнали?

Потому что изгнание из системы не означает реанимации нашего образования. 

Казалось, всё. Мы уже привели высказывания Яровой, Матвиенко и Садовничего (заметим, далеко не последние люди в государстве), и это далеко не все. После появления сообщений об исключении России из Болонского процесса в нашей стране сформировалось целое движение в поддержку отмены этой системы в вузах. Так, например, Комитет Госдумы по науке и высшему образованию 25 мая 2022 года заявил, что начинает работу над выходом России из Болонской системы. Этой новостью с оптимизмом поделился депутат Пётр Толстой.

О необходимости такого шага говорил и секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев, а также заявлял председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин.

Скриншот страницы сайта tass.ru

Спикер Госдумы Вячеслав Володин тогда же отметил, что выход России из Болонской системы поддерживают все фракции нижней палаты парламента.

Казалось бы, вся страна за. В чём проблема?

"Будут и бакалавриат, и магистратура"

Очень интересной оказалась позиция главы Минобрнауки Валерия Фалькова. Поначалу он горячо поддержал идею выхода России из Болонской системы и заявил:

Будущее – за нашей собственной уникальной системой образования, в основе которой должны лежать интересы национальной экономики и максимальное пространство возможностей для каждого студента.

Но затем в поведении главы министерства произошла интересная метаморфоза. В интервью, данном "Коммерсанту" в начале июня, Фальков внезапно заявил, что ни о каком отказе от Болонской системы речи на самом деле не идёт:

Понимаете, речь не идёт о том, что мы в одночасье вдруг отменим всё, с чем жили больше 20 лет, и вернёмся только к специалитету. Вовсе нет. Будут и бакалавриат, и магистратура.

Министр также назвал три причины, по которым Болонская система должна быть в России сохранена.

• Первая – симпатии студентов к этой форме образования.
• Вторая – если отменить Болонскую систему сейчас, то миллионы бакалавров "зависнут" без возможности продолжить обучение в магистратуре.
• Третья причина – обучение в России иностранных студентов. Якобы наш специалитет им не нужен, они привыкли к бакалавриату и магистратуре и не смогут вписаться в специалитеты.

Позиция ясная. По первому пункту нет никаких доказательств, это чисто голословное утверждение в стиле "по многочисленным просьбам трудящихся".

Вторая причина, которую привёл Фальков, легко решается при помощи переходного периода. Студентам, которые начинали учиться на бакалавриате, дать доучиться и закончить магистратуру, а новых принимать уже на специалитет. Если мы однажды смогли перестроиться на Болонскую систему, то почему же обратный процесс считается невозможным? Или Фальков воспринимает "Болонку" как наркотик, с которого уже нельзя соскочить?

Но главное – то, что форма образования должна зависеть от государственных целей, а не от того, что кто-то к чему-то привык.

Если нам для достижения целей в социально-экономическом развитии, которые ставит президент, необходима шестилетняя система образования, значит, пусть будет шестилетний специалитет. Нужен десятилетний – пусть будет десятилетний. Нужно два года бакалавриата и, я не знаю, сорок лет магистратуры – значит, так и сделайте. Не надо ориентироваться на пустые форматы, которые не соотносятся с нашей действительностью,

– отметил Генри Сардарян.

Третья причина сохранения Болонской системы по Фалькову – возможность для иностранцев получать образование в нашей стране. Но этот вопрос всё больше отходит на задний план, так как страны Болонской декларации уже и сами сворачивают с нами сотрудничество.

Китай, например, не входит в Болонскую систему, однако это не мешает китайским студентам учиться в России. В ряде вузов Китая тоже существует разделение на бакалавриат и магистратуру, но лишь как форма, в которую власти Поднебесной закладывают собственное наполнение.

Зато при обучении по Болонской системе нашему студенту после бакалавриата гораздо легче уехать за границу. Чего, собственно, и добивались ловцы умов ещё в начале.

Серийный учредитель Фальков

Что ж, давайте посмотрим на защитника симпатий студентов повнимательнее.

Валерий Фальков – личность примечательная. Перед тем как возглавить в 2020 году Минобрнауки России, он долгие годы работал в Тюменском государственном университете (ТюмГУ) – с 2003 года и до назначения на пост министра. Кстати, образование он получил в этом же вузе по специальности "юриспруденция", но вёл себя скорее как предприниматель.

В ТюмГУ Фальков в разные годы был и заведующим кафедрой, и проректором по дополнительному образованию, а в конце концов дослужился до поста ректора. И это несмотря на то, что все эти годы без отрыва от преподавания очень успешно решал личные финансовые вопросы.

А уж в бытность Фалькова ректором университет и вовсе сильно изменился. Прежде всего с коммерческой стороны. За эти годы ТюмГУ учредил порядка 40 компаний совершенно разной направленности.

Скриншот страницы с данными ТюмГУ на портале list-org.com

История одной фирмы

Анализ этих фирм – увлекательное занятие. Взять, например, некое ООО "НСТ", учреждённое ТюмГУ в марте 2017 года. У компании 20 видов деятельности (далеко не всегда хоть как-то сочетающихся друг с другом) – от обработки и утилизации неопасных отходов и до научных исследований в области гуманитарных наук. Возглавляет компанию некто Вепренцев Олег Николаевич. До 2017 года её учредителем и главой была Вепренцева Наталья Андреевна, разделившая в 2017 году "НСТ" с ТюмГУ 50% на 50% (до этого у неё и университета было по 33% и 34% компании соответственно).

Скриншот страницы с данными ООО "НСТ" на портале list-org.com

Можно предположить, что это та же самая Вепренцева Наталья Андреевна, которая по совместительству числилась директором технопарка ТюмГУ.

Список выступающих на одном из мероприятий, организованных администрацией Тюменской области. Скриншот страницы официального портала органов государственной власти Тюменской области, admtyumen.ru

Интересно, что ООО "НСТ" фигурирует в списке исполнителей контрактов от ТюмГУ по 223-ФЗ (о закупках юридических лиц). Только за 2015 год эта фирма выполнила для университета пять контрактов на общую сумму более чем в 45,1 млн рублей.

Скриншот с данными ООО "НСТ" на портале checko.ru

Трудами ТюмГУ ООО "НСТ" в 2015 году показала впечатляющий рост. Выручка подскочила на 530%, превысив 120 млн рублей, а чистая прибыль выросла аж на 847%.

Скриншот с данными ООО "НСТ" на портале checko.ru

В то же время в 2016 году денег в компании уже почти не оказалось.

Скриншот с данными ООО "НСТ" на портале checko.ru

Есть у компании и поставки для ТюмГУ по 94-ФЗ (заказы на товары или работы для государственных нужд).

Скриншот с данными ООО "НСТ" на портале checko.ru

Компания поистине универсальная – то топливо дизельное поставляет, то предоставляет "услуги по исследованиям и разработкам в области естественных наук прочих". Профиль деятельности фирмы, судя по всему, крайне широкий.

У следствия возникли вопросы

Мы не будем знакомить вас с анализом других предприятий, учреждённых ТюмГУ при Фалькове. Отметим лишь, что среди них есть и другие (например, ООО "ЭкоБП"), выполнявшие контракты для университета, который оформлял запрос на необходимые товары или услуги и по контракту перекачивал в эти фирмы бюджетные миллионы.

Вполне может статься, что с юридической точки зрения претензий к руководству тут нет. Но не странной ли является ситуация, при которой сотрудник одного из департаментов университета становится главой той самой компании, в которую из вуза по контрактам переходят деньги? А затем, спустя год, эти деньги куда-то исчезают, так как отчётность фирмы уже далеко не такая блестящая?

Однако у следствия всё-таки возникли вопросы к вузу. Правда, это было уже после ухода Фалькова на министерский пост. В марте 2022 года стало известно о задержании главы службы безопасности университета Михаила Захарова, а также его сына – начальника отдела управления земельным фондом Росимущества Захара Захарова. По версии следствия, они использовали своё служебное положение и переводили земельные участки из государственной собственности в свою, после чего продавали. Причинённый Захаровыми ущерб оценили по крайней мере в 100 млн рублей.

Казалось бы, при чём тут Болонская система? А мы специально продемонстрировали вам коммерческие таланты министра Фалькова. Можно не сомневаться, что он прекрасно видит (и эксперты Царьграда это подтверждают), что вузам выгодно иметь разделение на бакалавриат, магистратуру и специалитет (от него же полностью не отказались), чтобы брать плату за обучение по отдельности в каждом из этих форматов. Как это работает?

Например, в том же ТюмГУ есть прейскурант за образовательные услуги. Стоимость обучения в бакалавриате почти по любой специальности составляет от 154 739 до 221 045 рублей в год. Специалитет – 221 045 рублей, магистратура – 165 424 рубля.

Фрагмент прейскуранта на услуги образования в ТюмГУ при поступлении на первый курс в 2022 году, скриншот страницы сайта университета, abiturient.utmn.ru

Получается, что вуз больше заработает при разделении на бакалавриат и магистратуру, чем если бы принимал студентов только на специалитет. Конечно, тут можно возразить, что и стоимость специалитета тогда могла бы быть совершенно иной. Но сейчас ситуация выглядит так, как она выглядит. И это при том, что в ТюмГУ, конечно, образование гораздо более доступно по стоимости, чем почти в любом престижном московском вузе.

Деньги пахнут нефтью

Двухуровневая система образования также позволила ТюмГУ под руководством Фалькова получить крайне выгодные контракты от "Газпром нефти". В 2016 году вуз заключил с этой компанией соглашение о сотрудничестве – и сразу же набрал в магистратуру студентов по газпромовской программе концептуального инжиниринга месторождений нефти и газа.

Фактически на наших глазах ещё тогда состоялось претворение в жизнь корпоративной системы образования – той самой, которая предполагает, что вузы по договору с крупными корпорациями выполняют "заказ" на определённое число специалистов. В такой формулировке система выглядит вполне безобидно, но не стоит забывать, что корпоративные требования априори "зауживают" поле знаний, превращая сам предмет в "траекторию", а специальность – в "компетенцию". Ведь корпорации чаще всего нужен узкий специалист, а не дока с фундаментальным техническим образованием. Этим задачам как раз наиболее полно отвечают магистратуры, а не специалитеты.

В 2018 году, опять же ещё при Фалькове, ТюмГУ открыл магистерскую программу "Физика недр". И опять же в интересах крупных компаний – "Новатэка", "Газпром нефти", "Лукойла". И снова мы видим признаки той самой "корпоративной" системы образования.

По окончании магистратуры ребятам прямой путь в научные структуры крупных производственных компаний. Магистранты уже в начале обучения представят производственникам свои резюме и форсайт-эссе, что может стать началом профессионального сотрудничества,

– говорил "Коммерсанту" руководитель программы Константин Фёдоров.

Как тут не вспомнить знаменитый "форсайт" "цифровизатора" Дмитрия Пескова (не пресс-секретарь президента) "Образование-2030", который созвучен западным практикам обучения специалистов по заказу корпораций?

В 2019 году на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) "Газпром нефть" и ТюмГУ заключили ещё одно соглашение – о создании нового научного центра. Сотрудничество расширяется и поныне, а новых студентов по этим программам ТюмГУ принимает исключительно в магистратуры. Специалитета по этой достаточно узкой специальности нет, да и вряд ли он возможен. Объёмы сотрудничества отдельно взятого ТюмГУ и "Газпром нефти", не считая проектов с другими крупными компаниями, – это реальные и потенциальные миллиарды инвестиций в вуз.

Таким образом, отказ от Болонской системы вступил бы в резкое противоречие с подобной крайне выгодной крупным компаниям и вузам практикой. Ведь студент может отучиться на физика в бакалавриате, а затем "заточить" свои знания в магистратуре под заказ конкретной компании (правда, так делают далеко не все). И это всем выгодно, кроме студентов, которые в большинстве случаев платят за эти магистратуры, хотя бюджетные места в них, конечно, тоже есть, просто их намного меньше.

Например, в 2021 году обучение по программе концептуального инжиниринга в ТюмГУ стоило 364 тыс. рублей в год.

Министр-невидимка

Может сложиться впечатление, что изменчивость мнения Фалькова о Болонской системе вызвана не только возможным желанием сохранить этот выгодный формат, но и вообще далеко не всегда пристальным вниманием к вопросам образования в стране.

Например, в марте 2021 года в Новосибирске с господином Фальковым произошёл курьёзный случай, который мог стоить министру его должности или же спровоцировать серьёзную критику в его адрес, но дело почему-то замяли.

В новосибирском академгородке Мишустин сегодня проводил рабочую встречу с руководителями научных учреждений и ведущими учёными. Как сообщает одна из участниц совещания, когда разговор зашёл о системе выплат и грантовой поддержке учёных, премьер-министр попросил пригласить Фалькова. Служба протокола обошла всё здание, где проходило мероприятие, но министра не нашла,

– написал об этом telegram-канал "Незыгарь" 5 марта 2021 года.

Глава правительства Михаил Мишустин тогда снова попросил найти ему Фалькова, ведь именно он должен вести компетентную беседу с учёными, но министра опять нигде не оказалось. Наконец, выяснилось, что Фальков уже уехал и стремительно приближается к аэропорту Толмачёво, где его ждал самолёт.

Чем закончилась эта история, неизвестно. Официальной информации по этому поводу не поступало вообще инкакой.

В 2019 году, когда Фальков был ещё ректором ТюмГУ, он задекларировал годовой доход в размере 6 491 078 рублей. С момента прихода на должность министра в 2020 году его доходы резко выросли (до 13 303 110 рублей), о чём говорится в его декларации, опубликованной на сайте правительства. Впрочем, это логично. Хотя и доходы ректора в размере 6-8 млн рублей в год, о которых Фальков отчитывался на посту главы вуза, тоже совсем уж скромными не назовёшь.

На сайте правительства указано, что Валерий Фальков женат, воспитывает двух сыновей. Однако в открытом доступе никакой информации о его супруге и детях нет, она словно бы засекречена. Для сравнения – данные о супруге того же Михаила Мишустина, его детях, родителях совершенно открыты.

В данном расследовании мы не будем разглашать точные данные родственников, хотя они являются собственниками многих объектов движимого и недвижимого имущества. Ряд источников утверждают, что Фальков очень дружен со своей подчинённой – Еленой Дружининой. В бытность министра ректором ТюмГУ Дружинина не только получила титул "Мисс Тюменский госуниверситет" в 2013 году, но и стала помощницей ректора. Ну а после назначения на пост министра Фальков привёл с собой н Дружинину – сразу на должность замминистра образования и науки Российской Федерации, на которой она работает и сейчас.

Сама же Дружинина – тоже интересный человек. По данным из открытых источников, в 2013 году она окончила The London School of Public Relations, прошла усиленную подготовку для пресс-секретарей вузов "Вузы. Коммуникации", а в 2011–2012 годах неоднократно принимала участие в EURASIAN MARKETING WEEK. В том же 2013 году она вошла в ТОП-100 самых выдающихся молодых людей Тюмени, заняв 45 место.

Интересно, что именно Дружинина, будучи помощницей ректора ТюмГУ, лично гасила крупный и весьма неприличный скандал с "секс-посвящением в студенты" в одном из ночных клубов Тюмени в 2018 году. Тогда первокурсники университета устроили в ночном клубе стриптиз и многое другое, к проверке причастности вуза и его руководства к вечеринке тогда даже подключилась полиция. Дружинина наотрез отказалась реагировать.

Университет никакого отношения к этому мероприятию не имеет. У университета нет целей найти виноватых среди студентов, отчислить их или просто наказать,

– говорила тогда Дружинина (цитата по РЕН-ТВ).

Что с того?

Вряд ли кто-то будет спорить с тем, что министр Фальков – хороший управленец. На посту ректора ТюмГУ он, действительно, вёл успешную коммерческую деятельность, добился заключения выгодных контрактов с крупными компаниями, учредил целый ряд других фирм, которыми частично управляют связанные с вузом люди. Может показаться, что именно эта коммерческая жилка позволила министру выроботать вполне однозначное отношение к Болонской системе. Всё-таки он работал с ней непосредственно в вузе, и лишь потом занял кресло министра.

В то же время очевидно, что многим вузам, привыкшим жить при разделении на бакалавриат и магистратуру, совсем не с руки возврат к специалитету. Особенно если это касается крупных совместных образовательных проектов с корпорациями. Фальков, даже если бы он искренне желал закончить в России "болонскую историю" раз и навсегда, оказался бы под серьёзным прессом со стороны руководства целого ряда крупных учреждений и компаний. Оттого он вроде бы как поддержал отказ от Болонской системы, но затем успокоил наиболее заинтересованных лиц – "будут и бакалавриат, и магистратура". В самом деле, не отменять же и не переписывать теперь все контракты ТюмГУ с той же "Газпром нефтью"? А сколько таких именно магистерских контрактов заключено с крупными компаниями другими вузами страны?

Однако тем самым Фальков, возможно, противопоставил себя и Николаю Патрушеву, и Александру Бастрыкину, и Петру Толстому, и Валентине Матвиенко, и Госдуме в целом, а также заодно всему руководству МГУ, включая Виктора Садовничего. Для этого, согласитесь, должна быть веская причина, а также ясная цель, которую после всего сказанного мы вправе сформулировать предельно чётко: перед определёнными силами стоит задача сохранить русское образование "тёпленьким" для второй инициации в рамках Болонского процесса.

Если же Болонскому процессу больше не судьба воскреснуть в России, то эти силы могут удовлетвориться решением локальной задачи – сохранить разделение на бакалавриат и магистратуру как выгодную схему с финансовой точки зрения. Ведь именно министерство Фалькова в конечном итоге будет формулировать главную рекомендацию для принятия решения на высшем уровне. По информации на момент написания текста, такое решение должно состояться уже осенью.